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领导讲话

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傅福泉局长在2016年全市民政工作会议上的讲话
作者:admin    时间:2019-01-24 11:51

在2016年全市民政工作会议上的讲话
傅福泉
(2019-01-24)
 
同志们:
    这次全市民政工作会议的主要任务是:认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和全国、全省民政工作会议、市委三届十次全体(扩大)会议以及全市经济工作会议暨扶贫开发工作会议精神,总结2015年及“十二五”时期全市民政工作,部署“十三五”及2016年工作任务。下面,我讲几点意见。
    一、2015年及“十二五”时期全市民政工作回顾
    2015年,是上饶民政工作发展的一年,创新的一年,精彩的一年。在市委、市政府的正确领导下,在省民政厅的关心支持下,全市各级民政部门牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作理念,齐心协力,锐意进取,扎实工作,打好“十二五”规划收官战,全市民政工作总体水平上了一个新台阶,为“十三五”民政事业科学发展、跨越发展奠定了坚实基础。
    2015年,全市民政工作有十个方面的大事可圈可点,值得回味:
    一是上饶市民政局在全省2015年度民政工作综合评估中被评为优秀单位,排名全省第一。这是近十年来上饶市民政局首次进入全省五个优秀单位行列,并且位居第一。
    二是市委、市政府连续两年将养老项目建设和政策性农房保险工作纳入全市经济社会发展巡查的重要内容,高位推动推进民政事业快速发展。
    三是广丰撤县设区圆满完成。这是我市撤地设市十五年以来的第一例县级行政区划调整,也是“十二五”期间全省第二例县改区,对上饶经济社会发展具有里程碑意义。
    四是上饶市老年福利中心被财政部列入全国政府和社会资本合作(PPP)第二批示范项目,养老PPP项目全国仅10个、全省仅2个项目入闱。
    五是上饶市被列入社区公共服务综合信息平台建设试点,信州区被列入智慧社区建设试点,上饶市养老服务中心被列入养老机构信息惠民试点。在民政部确定的我省首批17个养老服务和社区服务信息惠民试点单位中,我市占了3个。
    六是全省首家市级社会组织孵化试点项目——上饶市社会组织孵化基地挂牌,标志着我市在社会组织管理、培育、扶植和社会服务方面迈上了一个崭新的台阶。
    七是政策性农房保险工作在全省继续示范领跑,连续两年实现了参保率100%,2015年理赔率大幅提高,更多的受灾群众得到实惠,为全省全面铺开提供了示范经验。
    八是在全省率先启动“银发无忧”老年人意外伤害保险公益工程,目前已有一万余人参保,深受老年人欢迎。
    九是全国爱国拥军模范张秀桃、“兵妈妈进军营”、“军地青年联谊会”、“陈大桂爱心助学基金”等特色双拥品牌助推新一轮全国全省双拥模范城创建。
    十是上饶市民政局被评为2015年度福利彩票发行工作优秀单位,为全省唯一优秀单位。以我市婺源县生态风光为主题的“醉美婺源”即开型福利彩票经民政部、财政部、中福彩中心批准发行,全年共发行2000多万元。
    2015年,主要抓了以下几方面的工作:
    (一)完善社会救助体系,提高困难群众基本生活保障水平。
    1、完善制度建设。2015年,我市相继出台了《上饶市贯彻落实<社会救助暂行办法>的实施意见》(饶府厅发〔2015〕11号)、《上饶市居民家庭经济状况核对办法》(饶府厅发〔2015〕12号)、《关于进一步完善临时救助制度的通知》(饶府发〔2015〕21号)等规范性文件,进一步完善城乡社会救助政策体系。
    2、加大救助力度。全市现有城市低保对象11.6万人,农村低保对象27.4万人,2015年共发放城市低保补助资金4亿元,农村低保补助资金5.43亿元,提标提补落实到位。发放城市医疗救助资金9826万元,救助17.2万人次;发放农村医疗救助资金1.86亿元,救助45.7万人次。为3.16万名五保对象发放补助资金1.1亿元。9月底,我市正式实施特别救助制度。广丰区沙田镇村民苏小明夫妻因病花费百余万元,获得特别救助2万元,成为我市特别救助第一单。
    3、推进精准扶贫。在精准扶贫工作中,全市民政系统充分履行托底保障的“四助”职能(助低保、助五保、助医疗、助急难),积极动员广大社会组织积极参与“四扶”(扶资金、扶产业、扶就业、扶信息),发挥民政部门在精准扶贫结对帮扶攻坚战中的生力军作用。
    (二)完善灾害应急救援体系,提高救灾和综合减灾能力
    1、扎实做好灾后救助工作。2015年,我市先后遭受洪涝7次,风雹3次,台风1次,受灾人口127万人次。启动应急预警响应5次,三级响应1次。全年下拨中央、省、市救灾资金5370万元,认真做好灾后应急救助、恢复重建、冬春生活救助等工作。全面完成2537户因灾倒损房的重建维修任务。市、县两级共列支自然灾害生活救助资金6897.7万元,其中市本级财政预算240万元,支出100万元。
    2、积极推进政策性农房保险工作。2015年,市政府继续将政策性农房保险工作纳入对各县(市、区)政府经济巡查指标,高位推动此项工作。全市承保户数139.8万户,继2014年后再次实现全覆盖目标,保费收入838.9万元。赔付1558户,赔付金额435.6万元,赔付率比上年翻一番,达到52%。
    3、提高综合防灾减灾备灾水平。认真组织以“科学减灾 依法应对”为主题的第七个全国防灾减灾日宣传活动,大力宣传防灾减灾知识,提高全民的防灾减灾能力。基层防灾减灾水平显著提升,国家、省、市级综合减灾示范社区分别创建6个、11个、18个。市本级从福彩公益金支出10.8万元,对荣获“市级综合减灾示范社区”的每个奖励6000元。绝大多数地方也相应建立了“四级联创”的奖励机制。
    (三)完善社会福利体系,初步建立适度普惠型社会福利制度
    1、建立健全基本养老服务体系。抓好《上饶市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(饶府发〔2014〕28号)的贯彻落实。全市养老机构用电、用水、用气执行居民生活类价格优惠政策全面落实。上饶市老年福利中心项目已确定合作的社会资本。各地养老机构建设投入力度加大,婺源县社会资本投入3.2亿元新建大型民办养老机构——世纪爱晚颐养园,鄱阳县地方财政投入2345万元改扩建了8个乡镇敬老院。
    2、居家养老全方位发展。全市目前已建成居家养老服务中心(站)143家,市本级建成了期颐居家养老服务中心。弋阳县桃源街道居家养老服务中心引进“援通社区智能化管理服务系统”,建立社区智能化居家养老服务中心。按照“市场化服务、公共服务、志愿者服务”三位一体,有偿、低偿、无偿服务与政府补贴服务相结合的方式,在政府、市场、社区和家庭之间搭建起功能互动的养老服务平台,让老年人足不出户就能享受到日托、购物、送餐、家政等一般性服务及医疗保健、法律维权、文化教育、体育健身等专项服务。
    3、老龄事业蓬勃发展。6月份,出台《关于进一步加强我市老年人优待工作实施意见》(饶府厅发〔2015〕17号),明确老年人享受社会生活服务、医疗卫生保健、日常交通出行、商业金融服务、文化体育休闲、法律维权服务等方面的优待。9月,我市在全省率先启动“银发无忧”老年人意外伤害保险公益工程,市老龄办与新华人寿保险股份公司合作为年满50周岁的人员办理意外伤害保险。目前已有近万人参保,每人每年只需缴纳20元保费,即可获得相应金额的保险赔偿,群众满意度非常高。
    4、福彩和慈善事业健康发展。2015年,我市福利彩票共销售22476万元(其中电脑票12560万元,中福在线6641万元,即开票3275万元),同比增长15.3%,超额完成全年目标任务,“三大票种”同为正增长,在省厅年度福利彩票单项考核和综合考评中位列第一。积极打造“福彩公益行·走进××县”暨“醉美婺源”即开票销售活动品牌。2015年,全市各级民政部门共列支福彩公益金132万元,对偏远贫困小学、困难教师、留守儿童、贫困家庭等单位和个人进行资助。进一步完善慈善市场化劝募机制,推进“慈善一日捐”活动常态化。创新互联网、微信群等公益性慈善平台,市委书记陈俊卿倡议“天下上饶是一家”微信群,设立“上饶是一家”爱心助学基金,由市慈善总会负责接收善款并实施救助,目前通过此平台已接收善款24.3万元,资助7名困难学生10.6万元。
    5、健全孤儿保障制度。全年办理国内收养登记385件,涉外送养5件。为1516名孤儿发放基本生活补助1362万元。继续加强儿童福利机构建设,规范内部管理,合理配备基本人员编制,通过购买服务和社会化用工等形式,充实儿童福利机构工作队伍,加大孤残儿童护理员培训,提高儿童福利服务队伍的专业化水平。
    (四)完善双拥优抚安置体系,支持国防和军队建设
    1、加大双拥共建力度。各地结合新一轮“双拥模范城(县)”创建,积极推进双拥工作。推荐申报市本级、上饶县、信州区、广丰区、婺源县、玉山县、弋阳县等七个单位为“省级双拥模范城(县)”。举办了多场全国爱国拥军模范、最美拥军人物张秀桃先进事迹报告会,在广大驻饶官兵和家属中引起了强烈反响。深入开展“文化拥军”、“法律拥军”、“双拥在基层”等丰富多彩的群众性双拥活动。“八一”前夕,市委书记陈俊卿带队到三亚慰问“上饶舰”官兵。驻饶96165部队200余名官兵作为江西省唯一的受阅部队参加了“9·3”阅兵仪式,9月19日,我市举行了隆重的欢迎受阅官兵凯旋仪式,市委副书记、市长马承祖率团慰问并赠送10万元慰问金。市民政局、市财政局联合下发《上饶市随军家属待安置期间货币安置实施办法》,明确驻地政府按照不低于当地上年度城镇非私营单位在岗职工平均工资的10%发放生活补助,2015年市本级共发放随军家属待安置期间生活补助70余万元。
    2、依法落实优待抚恤政策。抚恤补助提标发放到位。启动优抚政策宣传年活动,各地走入乡镇、走入村(居)、走入优抚对象家中进行政策宣传。在广丰区永丰街道横路居委会、白鹤居委会开展村(居)委会“优抚之家”试点工作,搭建了政府与优抚对象之间的沟通平台。认真做好了抗日战争胜利70周年及“9·30烈士纪念日”相关纪念活动,共发放抗日战争胜利70周年纪念章74枚。在全国英烈讲解员网络电视大赛决赛中,上饶集中营讲解员李敏获得三等奖,是我省唯一的获奖选手。
    3、全面落实安置政策。2015年我市共接收2014年冬季退役士兵2536人,其中选择政府安排工作的197人(含中央省属退役子女7人)。截止目前,除鄱阳正在安置外,其它县(市、区)均已完成年度安置任务。2015年全市选择自主就业的退役士兵2339人,需发放自主就业补助金3464万元,目前各地已基本发放到位。共培训2014年冬季退役士兵1153人,培训率达50%;培训2015年秋季退役士兵1102人,培训率达78.5%。接收伤病残退伍军人9人,接收军队退休士官1名、无军籍职工2名。认真推广应用军休应急智能养老信息系统,市军休所已与九江学院签订了开发使用合同。军队离退休干部离退休费标准和遗属生活补助调整发放到位。按一级站建设标准总投资2860万元、占地面积9.93亩的上饶军供站项目于2015年12月完成主体工程建设。2015年共完成9000余人次过往官兵的军供保障任务,投入保障经费13万元。
    (五)完善“三社”管理服务体系,推进社会管理创新
    1、推进城乡基层群众自治。圆满完成2311个村委会和351个居委会的换届选举工作,没有发生重大信访事件。与上届相比,无论是村(居)民参选比例,村民登记、选举成功率,还是自荐直选试点、女性当选比例及大学生当选人数,均有大幅度提高。市、县组织4500余人次培训。下发《关于进一步加强建立健全村(居)体制建设与监督机制建设的通知》,对各地完善村(居)务公开制度、加强村民小组长队伍建设、建立完善村(居)务监督委员会、落实村(居)民理事会制度等,提出了明确的要求和具体的指导意见。积极提升社区干部待遇,信州区居委会干部工资达到1500元/月。信州区被评为“全国和谐社区建设示范城区”,上饶县煌固镇五村社区、横峰县青板乡青板村坞塘社区等14个社区被评为“全省精品农村社区”。
    2、积极培育发展社会组织。2015年全市登记成立社会组织185家,其中市本级36家。加大社会组织公益创投力度,上饶市抗癌俱乐部癌症患者救助试点项目获得中央财政扶持资金49万元,上饶市社会组织发展促进会社会组织孵化试点项目等9个项目获得省级扶持资金90.5万元。市福彩公益金支出5万元用于上饶市社会组织发展促进会建设。10月19日,全省首家市级社会组织孵化试点项目在我市正式启动,目前已有6家社会组织进驻。
    3、加强社会工作人才和志愿者队伍建设。我局与十七家单位联合下发了《关于加强专业社会工作人才队伍建设的实施意见》。2015年新增社会工作师8人,助理社会工作师10人。加大社会工作知识的普及性培训和社会工作者的专业性培训,全年举办此类培训班5期,培训200余人次。在3月17日“国际社工日”前后,各地都举办了以“发展社会工作,创新社会治理”为主题的宣传周活动。
    4、扎实做好信访综治、消防安全工作。抓好重大政治、经济、文化活动期间的信访稳定工作。横峰县被评为全省民政信访工作“三无”县。河南平顶山养老院火灾事故发生后,结合市政府的“十大整治”活动,我局联合市公安消防支队对全市福利救助养老机构消防安全工作进行了督查。督查组对各县(市、区)福利中心、乡镇敬老院、救助站、民办养老机构等单位进行了消防安全抽查。对督查中发现的问题,有关单位及时进行了整改。11月份,联合上饶公安消防支队在上饶县召开了全市养老机构消防安全管理工作现场会。
    (六)完善专项社会事务管理体系,提高管理服务水平
    1、提升区划地名管理服务水平。广丰撤县设区圆满完成。通过充分调研论证,制定合理方案,提出了科学审慎的“一个统一、两个不变”原则(即统一规划、保持现行政管理权限和财政体制不变)以及采取整建制调整的模式。市委、市政府坚持运用法治思维和法治方式稳步推进行政区划调整前期工作。从行政管理体系、行政区划调整对经济社会发展和干部群众的影响等方面进行了社会稳定风险评估。2019-01-24,经国务院批复同意我市撤销广丰县,设立上饶市广丰区,以原广丰县的行政区域为广丰区的行政区域。获批后,市委常委会审议通过了《关于广丰撤县设区的实施意见》,明确了政权机构、干部人事、管理权限、政策连续性、公共服务、社会保障、企事业单位和城乡居民证照使用和变更、支持广丰区加快发展等12个方面的问题,要求市委各部门、市直各单位全力以赴做好服务,帮助解决加快发展中的实际困难和突出问题。6月6日,举行广丰撤县设区授牌授印仪式。广丰撤县设区的做法得到了省厅和民政部的认可和肯定,兄弟市也前来学习考察。第二次全国地名普查全面启动,各地成立机构、落实经费、开展培训,普查工作进展顺利。边界联检工作有序进行。
    2、大力推进绿色殡葬。各地继续抓好《关于充分发挥党员干部带头作用全面深化殡葬改革的实施意见》(饶办发〔2014〕15号)的贯彻落实。新建城乡公益性骨灰安放设施46个。深入开展殡葬系统“红包”专项治理活动,全市殡葬行业230余名从业人员签订拒收“红包”承诺书,未发现收受红包现象。
    3、提升城市流浪乞讨人员救助水平。全市共救助流浪乞讨人员1.2万人次,其中未成年人2400余人次。各地加强流浪乞讨人员救助管理机构规范化标准化建设和专业化队伍建设,着力提升救助服务水平。
    4、提升婚姻登记和收养登记规范化水平。2015年,全市共办理结婚登记6.1万对,补办登记5570对,离婚登记1.09万对。依法办理国内收养385件,涉外送养5件。
“十二五”时期,全市各项民政工作全面推进,多项工作受到省级表彰。这些成绩的取得,是全市民政系统干部职工辛勤工作、努力奋斗的结果。在此,我代表市民政局向全市民政系统的同志们表示崇高的敬意!
同时,我们也应该清醒的看到,我市仍然存在基层民政力量薄弱、地方财政配套资金不足、农村敬老院基础设施建设水平较低等问题,各地要在今后的工作中着力加以解决。
    二、“十三五”及2016年工作安排
    “十三五”时期是我国全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。展望“十三五”,民政事业全面发展面临着十分难得的历史机遇,相信上饶民政事业也必将迎来一个大发展的春天。2016年是全面实施“十三五”规划的第一年。全市民政系统要坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为统领,围绕“四个全面”战略布局,努力构建“七大体系”,织牢“七张网络”,充分发挥民政工作在社会建设和社会管理中的骨干作用,以改革的精神狠抓工作落实,力争各项民政工作进入全省第一方阵。
    1、构建社会救助体系,织牢民生保障兜底的“安全网”。深入贯彻国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》和省、市有关实施意见,努力构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的最低生活保障工作格局,不断提高最低生活保障制度的科学性和执行力,切实维护困难群众基本生活权益。全面贯彻《社会救助暂行办法》,建立健全政府领导、民政牵头、部门配合的社会救助工作协调机制,努力构建分工负责、相互衔接、协调实施、政府救助和社会力量参与相结合的城乡社会救助制度体系。进一步加大资金筹措力度,落实各项配套资金,提高救助对象补助水平。抓好农村低保与扶贫开发制度的衔接,推动农村低保与扶贫开发在精准识别上衔接,在优惠政策上共享,在信息平台上链接,充分发挥两个政策在脱贫攻坚中有机结合的重大作用。完善面向贫困人口的医疗救助制度、健全“三留守”人员和残疾人关爱服务体系,针对特定群体特殊困难实行精准帮扶,兜好保障之底。建立跨部门、多层次、信息共享的救助对象家庭经济状况核对机制,逐步实现社会救助信息化核对、网络化管理,实现核对信息资源共享。2016年,要重点抓好家庭经济状况核对机制的在线运行。要加大力度落实敬老院机构、编制、人员、经费,积极筹措资金改扩建敬老院,努力提高集中供养率,提升服务管理水平。
    2、构建减灾救灾体系,织牢应对自然灾害的“救援网”。根据灾情及趋势研判,及时启动《自然灾害救助应急预案》,第一时间派出工作组深入灾区查灾核灾和指导救灾工作,快速调拨救灾款物,科学制定救助资金补助方案,做到查灾及时,核灾准确,报灾迅速,救灾到位。确保受灾群众灾后12小时内衣、食、住、医等基本生活得到初步救助。抓好市、县、乡、村四级灾害应急预案的完善和落实。加强灾情管理和信息核报工作,抓好灾害信息员队伍建设,每个村(居)至少有1名灾害信息员。深入推进综合减灾示范社区建设,不断完善国家、省、市、县综合减灾示范社区“四级联创”工作机制,做好防灾减灾宣传教育工作。筹划市本级标准化救灾物资储备库建设项目,争取尽早立项开工。
    3、构建优抚安置体系,织牢军队和国防建设的“服务网”。继续巩固双拥创建成果,夯实基础,深入开展全国、全省双拥模范城(县)创建工作。全面落实抚恤补助政策,保障优抚对象的基本权益。按照自然增长机制,及时提高部分优抚对象抚恤补助标准和义务兵家庭优待金标准。深入贯彻落实《烈士褒扬条例》,积极开展烈士纪念活动。在全市全面铺开村(居)委会“优抚之家”工作。扎实推进退役士兵安置改革。全面贯彻落实《退役士兵安置条例》,加强教育培训,指导帮助退役士兵就业创业。继续加大政府政策扶持力度,及时足额发放退役士兵自主就业一次性经济补助资金。做好军休干部和无军籍职工的接收安置和日常服务管理工作。规范军休干部服务管理工作。提升优抚安置事业单位能力建设,提高休养院、光荣院、军供站、军休所服务水平。
    4、创新社会治理体系,织牢城乡社区建设和社会组织发展的“联动网”。一是加强社区服务体系建设。推进政府公共服务进社区。开展面向全体社区居民的劳动就业、社会保障、医疗卫生、计划生育、文体教育等基本公共服务项目。拓展社区养老服务覆盖面。结合社区养老服务设施建设,采取公建民营、民办公助、政府购买服务和市场化运作等方式,打造居家养老服务平台,为社区老年人提供日间照料服务和居家养老上门服务,提升城乡社区养老服务覆盖率。开展志愿互助服务。组织开展社会捐赠、互帮互助服务,为社区单亲家庭、空巢家庭等特殊困难群体解决实际困难。二是加强社区基础设施建设。积极谋划综合性社区服务中心和社区服务站建设。社区公共服务设施统一功能设置、统一标识。推进社区公共服务综合信息服务平台建设。加强社区养老服务设施建设,全面推广“12349”居家养老呼叫救助系统的宣传推广。三是激发社会组织活力。优化培育发展环境,推动建立公共财政对社会组织支持和奖励机制。重点培育、优先发展一批服务能力强、作用发挥好、公信力高的品牌社会组织。加强社会组织服务平台建设,促进社会组织孵化基地的正规化建设。提高党组织在社会组织中的工作覆盖,充分发挥党组织作用。强化监督管理。按照政社分开、管办分离的原则,分类推进各类社会组织在机构、人员、财务等方面与行政机关脱钩,厘清政府和行业协会的职责权限。四是抓好社会工作人才队伍建设,通过举办乡(镇、街道)、村(居)干部培训班,普及社会工作知识,培养社会工作从业人员,提升基层社会治理能力。五是做好信访维稳工作。进一步畅通诉求表达渠道,健全“信访网电”四位一体诉求受理平台。通过法定途径分类处理信访投诉请求,强化法律在化解矛盾中的权威地位。
    5、构建养老服务体系,织牢社会福利事业快速发展的“保障网”。深入贯彻《上饶市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》和《关于进一步加强我市老年人优待工作实施意见》。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会力量在发展养老服务业中的主体作用,全面建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑,功能完善、规模适度、覆盖城乡、可持续发展的养老服务体系,积极应对人口老龄化。一是坚持政府主导,充分发挥公办养老机构带头示范作用。在现有公办福利养老机构基础上,继续通过改扩建等方式,建立健全集中供养“三无”老人、优抚对象、失能老年人、残疾人、孤儿、弃婴为主的供养型、养护型、医护型等综合性社会福利养老服务机构。二是坚持社会参与,鼓励和支持民间资本投资养老服务业。积极落实好民办养老机构按规定享受的土地供应、税费减免以及用水、用电、用气等优惠政策,落实一次性建设补贴和床位运营补贴等扶持政策。积极谋划上饶市社区(村)居家养老服务中心和社区居家养老服务站建设。三是坚持加快发展,提升社会养老服务质量。新增养老床位2万张以上,实现每千名老人拥有养老床位数40张以上。提升社会养老服务质量,居家养老服务中心(站)、日间照料站(点)等服务网络在城市社区和行政村实现全覆盖。2016年要加快推进市老年福利中心PPP项目建设,争取尽早建成投入使用。
    6、构建专项社会事务管理体系,织牢公共事务“服务网”。一是稳妥推进上饶县撤县设区工作。做好第二次全国地名普查工作,建立科学的地名数据库。继续推进边界联检工作,深入开展“平安边界”创建活动。二是加强婚姻登记和收养工作,加强婚姻登记机关和儿童收养机构规范化建设。三是落实《江西省殡葬“十三五”规划》,全面推进绿色殡葬建设。继续抓好殡葬系统“红包”治理和丧葬陋习治理。四是加强生活无着流浪人员救助,全面推行未成年人社会保护工作。五是加快福利彩票和慈善事业发展。深入开展建设“阳光福彩”专项行动和“福彩公益行”活动,促进福彩事业安全健康稳步发展。制定《上饶市推进慈善事业发展的实施意见》,打造一批公益慈善品牌。
    7、构建民政自身建设体系,织牢民政事业发展“健康网”。一是推进法治民政建设。牢固树立“法治、责任、服务”意识,善于运用法治思维和法律手段解决工作难题。深化行政审批制度改革,制定完善责任清单、权力清单和负面清单。完善民政重大行政决策程序规定,继续规范和约束行政权力,全面推进依法行政。二是加强民政能力建设。基层民政做到“有人办事、有钱办事、有场所办事、高效便捷办事”。推进标准化人才培养,深入开展民政系统干部教育培训和民政行业特有职业技能鉴定工作。推进民政机构标准化建设,争取成为行业标准。三是推进民政系统党的建设和作风建设。深入践行“三严三实”,进一步强化宗旨意识、担当意识、规矩意识,切实改进工作作风。按照全面从严治党的要求,履行好党风廉政建设党组(党委)主体责任和纪检组(纪委)监督责任,进一步加强“一准则、两条例”的学习宣讲贯彻,严格树牢党纪意识,把纪律和规矩挺在前面,以高度负责的态度推动民政系统党风廉政建设和反腐败工作。要进一步加强民政资金管理使用,规范民政项目实施,依法公正落实各项政策,坚决杜绝违规插手工程项目。
现在距离春节仅剩十来天了,各地一定要按照省、市党委、政府的部署,切实做好困难群众、受灾群众和优抚对象的生活安排工作,统筹安排好走访慰问活动,让各类困难群众和优抚对象温暖过冬、祥和过年。要切实加强民政机关和各类民政事业单位、民办福利机构的安全管理,深入开展安全隐患排查和整治工作,防止发生安全事故和人身安全事件。要严格落实中央八项规定精神,严守各项纪律。
2016年,上饶民政事业发展将面临着新的历史机遇,全市民政工作改革发展任务艰巨繁重,我们要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识,充分利用各种有利条件和积极因素,加快解决发展中的突出矛盾和问题,全面落实深化民政改革各项任务,更加奋发有为地把民政事业全面推向前进,努力开创上饶民政事业科学发展新局面,为建设四省交界区域中心城市和江西绿色崛起副中心城市作出新的更大贡献。
 

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